中國殘聯等四部委加大殘疾人扶貧金融支持力度 對康復扶貧貸款政策做出重大調整

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殘聯發〔2011〕6號

各省、自治區、直轄市殘疾人聯合會，Sz%9S?&o+i-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --_cI ?y^q 扶貧辦（局）,財政廳（局），
-k~(VQ 9-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --[1@c"@M f中國人民銀行上�？偛�，pjOb=j@T.Z-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --{U0xR Oy)各分行（營業管理部），*2B)Q-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --e%s:~c各省會（首府）城市中心支行，;T� H(/"C)-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --~.[:%#` 新疆生產建設兵團殘疾人聯合會、財務局：

康復扶貧貼息貸款（以下簡稱康復扶貧貸款）是國家專項用于農村殘疾人扶貧開發工作的信貸資金。knG.^y YY3-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --s,{T3�W1?自2008年起，2a;2Q,/B-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --PagD@\隨著國家扶貧信貸資金管理體制的改革，[^qH7(MS]-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --xeq6?6n康復扶貧貸款同步進行了管理體制的改革。r?IK-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --GV"jDu!v!中國殘聯、國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行共同制定印發了《關于康復扶貧貸款管理體制改革的通知》（殘聯發〔2008〕13號）。@a2lP'n,L-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --7Ybom=H4改革以后，e=4-!?5:c[-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --N =G-康復扶貧貸款的管理權責分明， ?u T-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --&oBvh&工作程序流暢，`,WGYUBp;4-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --*(8
rUA 金融機構、扶貧、財政和殘聯之間建立了相互配合相互支持的良好工作局面。Vthj�j]+-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --i-CV;n3u康復扶貧貸款的落實率明顯提高，N0@TFbj7-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --9
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09r N受益殘疾人大幅增加，Te}(H=bXY-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --j\qym}ar扶貧成效顯著。h:=b' 79mz-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --wXAVy^b|

但是隨著我國經濟社會的快速發展，"%:L U!n-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --sa4X[=0國家社會保障體系的不斷完善，^?5+M^-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --yjIBvV;+廣大農村殘疾人在享受各項基本社會保障的基礎上，WtU=? P607-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --?q }SS謀求發展，?RJ': K\-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --.=1;n\增加收入的愿望更加迫切，lJ_ j_Eb-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --@CL9 u對發展生產的資金需求與日俱增，A
.xc g2)-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --#D*v期盼國家加大對農村殘疾人的信貸資金支持。=Uc4h/-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --uR;|? z\同時，ypXpcc@m-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --"/NW_ZE*a在康復扶貧貸款的管理中，TqP q1f`D-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --h,=Idph 也出現了一些新情況新問題，ln"nn�`4-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --PST:U)w亟待對現行康復扶貧貸款的管理政策進行調整和完善。J&S_{jaX-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --AEk,hb

2011年，ls%R735[-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --lcpk*?| 中共中央、國務院頒布實施了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，3sr0:i06-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --EK^ =3$W明確提出把對“殘疾人的扶貧開發納入規劃，K=oWcHt|-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] -- H O=.A}2統一組織，na}b?bH7B-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --k
hH{ $同步實施，9*?in!:r|-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] -- kUatT?Vd同等條件下優先安排，0V6S}Nd-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --_gTRHP加大支持力度”、“繼續實施殘疾人康復扶貧貸款項目”。? |$_iFL-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --*)EbX《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》提出“增加中央康復扶貧貸款貼息資金。%szE^[c#-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --SacRs0
加大康復扶貧貸款管理體制改革力度，P?c'&B-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --O RzAJO4$健全擔保體系，NhWB),4-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] ---o~JxopO簡化貸款程序，F{u'~ -- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --z*2gU^提高貸款扶持貧困殘疾人戶的到位率和扶貧效益。S y)q,&-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --?0 !qI!S”

為貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》的要求，-Xu~A+C-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --chA[O按照《關于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》（國開辦發〔2008〕29號）和《關于康復扶貧貸款管理體制改革的通知》（殘聯發〔2008〕13號）的要求，jxl-[V3(7-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --A8{q*(P,n結合當前工作實際，Bk8d80-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --7X6d~HM對康復扶貧貸款管理有關政策作如下調整和完善：

一、自2011年開始，Z4L$Pl-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --`c+yTM=wf中央安排康復扶貧貸款指導性計劃每年不少于8億元調整為每年不少于10.3億元。-,%Q&Y}KM-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --_U+'6e/

二、自2011年開始，{}26:
W-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --j9k{VZ中央財政在貼息期內，r`?VO$z-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --)Y-?@+cz項目貸款按年利率3%給予貼息調整為按年利率5%給予貼息。/RXlXS IG-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --ERs-@zNA/到戶貸款按年利率5%給予貼息調整為按年利率7%給予貼息。J#o?]M[t-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --4A?u?w 0X

三、強化康復扶貧貸款的扶貧成效。a=a0[7jy-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --fTlo/Tb項目貸款的扶貧效益應保證平均每3萬元貸款扶持一個殘疾人或家庭穩定脫貧三年以上。P K%w2VS-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --( ?LC到戶貸款扶貧效益應保證平均每2萬元貸款扶持一個殘疾人或家庭穩定脫貧一年以上。X&(9j ?_-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --U=Cq2gS農村殘疾人扶貧基地、合作組織和能人大戶扶貧效益應保證平均每4萬元貸款扶持一個殘疾人或家庭穩定脫貧兩年以上。N4'z4I=eN-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --EcL?pyd對扶貧成效顯著的項目，~nPI"Bua-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --T%Y{s,rIb根據其生產的實際需要，sw@AT)(-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --A)LNs=AH康復扶貧貸款和貼息原則上可以連續扶持不超過三年，U?f|f*i-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --( xJ}?`eSg扶持人數在第一年基礎上逐年遞增20%。*wS=wCKe-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --;y:26'B

四、殘聯會同財政、扶貧部門審核確定康復扶貧貸款項目， ^@-G5-N-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --J%a|rwii_財政部門審核并撥付康復扶貧貸款貼息資金。 K{
D3n-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --mT7o各級殘聯要加強與財政、扶貧部門的協調配合，0Wn�_83i-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --C�S*151依靠優勢產業和龍頭企業，n~nW)dnW%-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --?c25Tjgm共同選擇適合農村殘疾人發展生產的項目，=#K7N|{-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --6&|?0#*R創造條件幫扶貧困殘疾人落實貸款增加收入。a#kePd-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --;wTf,yke

五、中國人民銀行及其分支機構要繼續加強對金融機構發放康復扶貧貸款的業務指導。E]''CrUxfo-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --6~N{S3q"各地殘聯要積極動員協調各類銀行業金融機構參與康復扶貧貸款工作，
1s3|80T-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --A?+en!特別是當地農村信用社和郵政儲蓄銀行，F%u4e+&-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --XMe(, RO充分發揮其深入基層、網點多、覆蓋廣的行業優勢，R2PXUuCe-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --
xhcmW讓更多的殘疾人家庭獲得康復扶貧貸款的扶持和信貸服務。$X#BB&c$Th-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --C1A&;�

六、有條件的地方要加大康復扶貧貸款擔保金或風險金制度的試點，M(v#436a3-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --;{no_dkJ&進一步緩解貧困殘疾人貸款難的問題。|jv&[}$}"-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --"YBSVcR?

除以上調整內容和要求外， Z/j*+
-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --sOnMy0A8其他工作內容和要求仍按《關于康復扶貧貸款管理體制改革的通知》（殘聯發〔2008〕13號）執行。\G5~f%-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --GQiWeMUJ各省按照以上調整內容和要求，?"hAM/qM-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --AY X;c2Dw結合各地實際，:z-JQ-RD-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --[mk"N]e抓緊時間做好康復扶貧貸款和貼息資金使用管理工作。TQ^&+S-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --?aRiRnn 對調整后政策執行中出現的問題，S_EM�$?1 -- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --ed=4FBpY及時反饋中國殘聯扶貧處。?h]c['-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --\f�S&
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專此通知。W A$~-- 轉自湘潭市杰昭假肢矯形有限責任公司 [www.seocompanypackages.com] --T[v$!3t=

中國殘疾人聯合會

國務院扶貧辦

財 政 部

中國人民銀行

二○一一年十月二十一日